“近两年来，党和政府已经高度重视化妆品行业的发展。”中国香料香精化妆品工业协会理事长颜江瑛在2025东方美谷国际化妆品大会上指出，“前段时间发布24条政策，对我们行业来说真是一场及时雨、一个里程碑▲。”

　　24条政策，指《关于深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）…-，国家药监局一口气提出24项改革措施，切实利好化妆品产业◇。

　　据悉，这已经是2025年国家层面出台的第4份法规文件，以助推化妆品产业高质量发展。

　　与此同时，11月26日，工业和信息化部、国家发展改革委◇▪、商务部●☆■、文化和旅游部、中国人民银行和市场监管总局联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》提出，到2027年☆，消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点◇=。其中《方案》提出，将围绕美容美妆等领域□，加快研发功能型化妆品原料、配方和包材，培育一批原创能力强的品牌工作室。

　　政策出台频率之高☆、力度之大，前所未有□。中国化妆品监管已走向“系统构建=▪▽”■•，标志着行业正式步入从“量”的扩张转向“质”的飞跃的质变时代。

　　例如，化妆品电子标签试点工作将于2026年2月1日起■☆▽，在北京市、上海市•▽▪、浙江省、山东省、广东省、重庆市6大省市实施，通过电子标签方式标注化妆品中文标签，既服务企业生产经营便利化▽•▪，也满足消费者知情权和适老化需求。

　　支持化妆品原料创新○△、安全评估简化等措施☆▪▼，则为技术创新“松绑”。今年2月6日，国家药监局发布《支持化妆品原料创新若干规定》，鼓励化妆品原料创新，并建立已使用原料目录动态调整机制■△，以提高原料创新与应用的便利性。

　　这些举措不仅激发了企业在原料研发上的积极性，还促使更多具有创新性和高品质的化妆品原料得以涌现-◇▲。截至目前，2025年化妆品新原料备案数量已达147款◇-，远超2024年90款。2021-2025年○△◁，化妆品新原料备案数为354款◆，其中中国占比83▲☆▪.6%▪◇，达296款▽★▪，拥有绝对的领先优势◁。

　　同时，近两年来，国家药监局◇△、中国食品药品检定研究院发布了超30项化妆品相关政策或征求意见通知。这些政策涵盖了化妆品生产、经营、质量安全等方面□-★，构建起全方位、多层次的监管体系。

　　而拉长时间线年的监管政策演变，可以清晰看出监管工作明显走得更稳、更深…▷▽、更广，并产生了三大转变：从“被动响应”转向“主动谋划”，从“零散修补”转向“系统构建…”，从“注重准入”转向“全链管理▷”。

　　5、推动国际接轨——参考欧盟-▷、美国等先进监管经验■▷☆，提升中国化妆品在全球市场的合规竞争力。

　　“十五五”时期是香妆行业在现代化进程中承前启后的关键五年•。《意见》的发布，不仅是对化妆品监管工作多年经验的系统总结，更是标志着化妆品产业从粗放式增长迈向★“精耕细作”阶段的重要里程碑。

　　这份重磅文件系统地规划了中国化妆品产业未来5到10年的发展路径◆=▼，旨在通过全过程深化化妆品监管改革，全方位筑牢化妆品安全底线▽，全链条支持化妆品产业高质量发展。（具体详情可看：大利好！国家药监局发布化妆品监管24条改革意见）

　　这些政策主要围绕鼓励创新、优化注册备案、强化监管、技术支撑和国际接轨五个维度◇★◁，系统构建了推动产业高质量发展的政策框架●。

　　2025年9月25日★，上海市药品监督管理局发布《关于进一步促进化妆品产业高质量发展的若干措施》，围绕技术创新☆…◆、服务体系、全链协同■●▽、产业布局等方向，提出11条具体措施，推动上海市化妆品产业向特色化、高端化、功能化方向升级■◆，打响“上海制造”化妆品领域品牌。

　　11月24日，海南省药品监督管理局发布《关于支持化妆品产业高质量发展的若干措施》，聚焦原料创新▲△☆、政策落地●、审评监管、品牌培育等核心环节…，推出8大专项举措，推动化妆品产业实现跨越式发展，打造具有全国影响力的产业创新高地和产业集群。

　　海南利用自贸港政策优势，着力打造化妆品产业创新高地和产业集群，展现了地方在化妆品产业布局中的差异化战略。

　　中央政策搭建框架★，地方政策探索特色，这种央地联动的监管模式既能保证全国统一大市场的形成，又激发地方的创新活力。

　　截至2025年10月底，我国化妆品注册人备案人企业2万余家，注册的特殊化妆品4.6万个，备案的普通化妆品229.1万个，注册备案化妆品新原料327个。据中国香妆协会统计，2024年中国化妆品市场交易额达1万亿以上，已成为全球第一大消费市场☆◇。

　　国家药监局在《意见》的解读中明确指出，我国化妆品产业仍大而不强▽，存在产业集约化程度不高▽、部分企业质量体系尚不完善、自主创新能力有待提升=…、核心竞争力不足等问题。

　　与此同时，消费者对化妆品的需求正从基础护肤向个性化、精准化、高效化方向升级。面对这些变化，原有的监管政策体系已不能完全适应产业创新发展的需要。

　　在个性化消费趋势下□▼，小众品牌、定制化妆品快速增长，这对传统的批量监管模式提出了挑战•▼。同时△◇，成分党○、功效党的兴起◇▷，使得消费者对产品透明度的要求不断提高，个性化服务试点工作●■▲、电子标签试点等政策正是应对这一变化的具体举措。

　　更为重要的是，监管的◆“质变”正在倒逼产业升级•▲▲，跟上全球第一大化妆品消费市场的势能增长◇…▼。一方面，政策红利持续释放，进一步激发了行业创新需求▲；另一方面，监管趋严提高了违规成本★△…，促使企业更加重视产品质量和安全。

　　随着政策红利的持续释放■，那些能够抓住机遇、加大研发投入、提升产品质量的企业将在新一轮行业洗牌中脱颖而出。

　　《意见》提出，到2035年•◇□，化妆品质量安全监管体系达到国际先进水平，产业具有更强的创新创造力和全球竞争力◇…•。这意味着，未来十年将是中国化妆品从“制造”走向☆△◇“智造◇•▪”，从国内走向国际的关键窗口期。

　　这片万亿级别的蓝海中，谁能够率先适应新的监管环境□-…，抓住消费升级的脉搏，谁就能在全球化竞争中占据有利位置。

　　（本文转自I美妆头条。中国香妆融媒体发布本文只是为了传递更多的讯息，不代表任何有倾向性的投资意见或市场暗示▼•，仅供行业参考。）